中國稀土管制觸發全球汽車業“斷鏈”危機，多國汽車產線開始停產
這套要求生產商在線提交交易量、客戶名稱等信息的系統，不僅是技術監管的升級，更被視為中國稀土出口管制長期化的明確信號，直接沖擊著嚴重依賴中國稀土的汽車與芯片制造業。截至發稿日，歐洲、印度、美國等國家/地區的汽車行業，開始出現一系列連鎖反應。
中國依法對稀土實施精準管制
根據USGS及多家研究機構數據顯示，中國擁有全球近70%的稀土產量、稀土礦石加工能力占全球的85%以上，稀土磁鐵加工供應占全球的90%以上。中國在稀土供應鏈中的重要地位，使其成為國際貿易博弈中的關鍵籌碼。
近年來，針對美國近年來持續升級的半導體出口管制、實體清單制裁等科技封鎖措施，中國基于國家安全與發展利益，依法對稀土及相關技術實施精準反制。具體反制措施如下：
- 自2023年8月1日起，對鎵、鍺(包括金屬鎵、氮化鎵、氧化鎵等8項)等半導體關鍵材料實施出口管制；
- 2024年12月3日又發布公告表示，“原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口”“對石墨兩用物項對美國出口，實時更嚴格的最終用戶和最終用途審查”；
- 到2025年4月4日，中國再針對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制，要求企業必須取得《兩用物項出口許可證》。
2025年5月底，中國商務部發言人何詠前就中方兩用物項出口管制的相關問題進行回應稱：“對具有明顯軍民兩用屬性的物項，實施出口管制是國際通行做法。這體現了中國維護世界和平與地區穩定的一貫立場。”
路透社6月4日報道，自上周開始，中國針對稀土磁鐵行業引入的追蹤系統正式生效。該系統要求生產商在線提交交易量、客戶名稱等信息。該媒體表示，中方此舉不僅是技術監管的升級，也體現中國對稀土及相關磁體的出口管制可能成為長期政策，這將直接沖擊嚴重依賴中國稀土的汽車與半導體制造業。
全球汽車產線面臨停擺危機
截至目前，中國管制政策的影響已經開始顯現。由于出口許可證審批流程復雜漫長，今年4月份中國稀土磁鐵出口量驟減近50%。根據中國海關數據顯示，今年四月份稀土出口3,056噸，在3月份的出口量為5,842噸，環比減少了2,786噸(約減少48%)。
受到中國對稀土材料的出口管制的影響，目前業內已經顯現出一系列連鎖反應。
歐洲汽車生產告急：2025年6月3日，德國汽車工業協會（VDA）首次警告“生產延誤甚至中斷的可能性”。歐洲汽車供應商協會（CLEPA）透露，自今年4月初提交的數百份許可證申請中，僅有約1/4獲批，多家歐洲零部件工廠和生產線已被迫關閉，且情況可能進一步惡化。若未找到解決方案，預計三到四周內將有更多生產線停產。
印度汽車停產在即：此前，印度汽車制造商協會已向印度政府官員表示，汽車零部件供應商的庫存可能在今年5月底耗盡，而從今年6月初開始，汽車行業的生產預計將“逐步癱瘓”。印度重工業部長HD Kumaraswamy在6月2日表示，印度政府準備在兩至三周內派遣一個行業高管代表團前往中國，與中國政府討論稀土磁體出口限制問題。
美國汽車制造商已開始發出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應短缺，可能迫使他們停產并關閉工廠。汽車的電機需要大量稀土，工廠機器人也需要稀土來運轉。在此背景下，美國正在嘗試“曲線救國”。
據《華爾街日報》近日報道，面對未來幾周內工廠關閉的威脅，部分美國汽車制造商正考慮將含有稀土磁鐵的電機等零部件生產轉移至中國，或先將美國產電機運往中國加裝磁鐵再進口——因為中國限制的是磁鐵本身，而非含磁鐵的成品部件。這被外媒嘲諷為對特朗普“制造業回流”政策的“回旋鏢”。
此外，日本鈴木此前宣布，因零部件短缺，計劃從5月26日至6月6日暫停緊湊型車“雨燕”（不包括高性能版Swift Sport車型）的生產。雖然該公司未進一步說明原因，其發言人表示對停產原因不予置評。但據媒體援引知情人士消息稱，鈴木汽車是因中國稀土出口管制措施已暫停其“雨燕”車型生產。
美國急尋解藥，前路挑戰重重
盡管各國正加速投資替代來源（如澳大利亞Lynas、美歐新建分離廠），但專家指出，中國在稀土精煉技術和產能上的多年積累形成巨大壁壘。美國地質調查局（USGS）指出，在2020-2023年期間，美國70%的稀土化合物和金屬進口依賴中國，精煉稀土供應依賴度更高達92%。
對此，美國正采取多管齊下的方式來增加稀土供應來源，但面臨的阻力巨大。
- 一方面，美國國內開采重啟艱難。特朗普政府力推“美國優先”，意圖加速國內采礦許可。然而，多年來的監管積弊、環保壓力（ESG）及“鄰避效應”（NIMBYism）嚴重阻礙進程。目前，全美僅加州芒廷帕斯（Mountain Pass）一個稀土礦在運營，且嚴重依賴中國進行精煉加工。
- 另一方面，除了嘗試在本土開采稀土之外，美國還在通過與盟友布局應對供應鏈風險。特朗普政府延續資源戰略，如與澳大利亞、莫桑比克等國積極推動雙邊合作，并利用新設金融工具（如快速審批和融資支持）投資海外項目，包括在莫桑比克（石墨開采）和澳大利亞（稀土加工設施）等。
值得注意的是，格陵蘭島由于富含稀土，該地區也被視為潛在替代來源，但此地缺乏基礎設施、氣候嚴苛、熟練工人短缺，加之特朗普曾發表考慮“用軍事力量獲取格陵蘭島”的爭議言論，嚇退投資者。深海采礦雖具潛力，但面臨環保強烈反對及美國未批《海洋法公約》的法律限制。
長期博弈與供應鏈重構
業界人士普遍認為，在短期內，中國不太可能取消稀土出口管制。這場由資源引發的“稀土供應鏈危機”將迫使全球產業深度調整。如今，各國及企業加速在中國以外布局采礦、加工和回收項目，但建立成熟、足量的替代供應鏈需時數年且耗資巨大；與此同時，開發無鏑磁體、尋找稀土替代材料、提升回收效率等技術突破，也能在一定程度上緩解這些國家/地區的稀土缺口。
今年1月，美國國際戰略研究中心(CSIS)關鍵礦產安全計劃主任格蕾絲琳·巴斯卡蘭發布評論文章指出，美國迫切需要減少對中國關鍵礦產的依賴，建立替代采購伙伴關系并提供持續的外交和財政支持，這對長期供應鏈安全至關重要。
中國針對稀土的追蹤系統的上線，或將意味著出口管控進入精細化和常態化階段。在此背景下，無論是歐洲車廠的產線警報，還是美國制造商的“迂回戰術”，都揭示了在找到穩定、足量的替代方案之前，全球高端制造業將受中國稀土出口政策的影響。
